Что такое акт Магнитского? И почему, в скором времени, такие законы могут появиться в Евросоюзе и даже Беларуси

Первоначальный закон Магнитского был принят в США в 2012 году. Закон получил свое название от Сергея Магнитского, российского аудитора, который в 2008 году обнаружил информацию, указывающую на коррупционный скандал в размере 230 миллионов долларов, связанный с Кремлем.

Кем был Сергей Магнитский?

Он был аудитором и юристом, который расследовал крупномасштабное дело о мошенничестве с налогами в России, работая в лондонском инвестиционном фонде Hermitage Capital.

Фонд, которым управляет американский финансист Билл Браудер, заявил, что миллионы долларов налоговых платежей, уплаченных Hermitage, были перенаправлены российским чиновникам. Магнитский был одним из нескольких сотрудников Hermitage, арестованных в 2008 году после того, как он сообщил российскому правительству о своих выводах.

США и Великобритания были среди тех стран, которые заявили, что Магнитский был заключен в тюрьму по сфабрикованным уликам с целью сокрытия обвинений в коррупции на самом высоком уровне.

Он находился в предварительном заключении, когда умер в 2009 году в возрасте 37 лет в результате предполагаемого жестокого обращения в тюрьме.

Его пытали?

Западные страны, безусловно, так считают. Различные рассказы участников кампании и оппозиционных групп указывают на то, что Магнитскому приходилось переносить сильный холод и лишение воды, также ему отказывали от посещения семьи и лечения его панкреатита. Он подвергался избиениям.

Российское правительство категорически отрицало, что Магнитский подвергался пыткам перед смертью, но признало, что ему, возможно, не оказали своевременную медицинскую помощь от его болезней.

Позже Магнитский стал первым посмертным обвиненным в истории российского права, когда суд признал его виновным в уклонении от уплаты налогов. Браудера судили и заочно осудили по тем же обвинениям.

В ответ США приняли закон Магнитского - что это было?

Это закон 2012 года, который появился в результате кампании, поддержанной Браудером.

Первоначально он запретил 18 российским чиновникам, предположительно причастным к жестокому обращению и смерти Магнитского, въезд в США или использование их банковской системы. Он также запретил любые активы этих лиц в стране.

С 2016 года Конгресс проголосовал за расширение его до Глобального закона Магнитского, который допускает санкции против нарушителей прав человека в других частях мира.

С тех пор санкции были наложены на официальных лиц из таких разных стран, как Китай, Доминиканская Республика, Гамбия и даже союзник США по НАТО Турция.

Его по-прежнему поддерживают как Демократическая, так и Республиканская партии. Первоначальный закон 2012 года был подписан Бараком Обамой, а Дональд Трамп одобрил его расширение в 2016 году.

Последовали ли этому примеру другие страны?

Да. Канада выпустила собственный закон Магнитского, официально называемый «Законом о правосудии для жертв коррумпированных иностранных должностных лиц», он вступил в силу в октябре 2017 года.

У трех балтийских членов ЕС - Эстонии, Латвии и Литвы - есть собственные положения Магнитского.

Великобритания пока не приняла конкретного закона Магнитского, но в июле 2020 года министр иностранных дел Доминик Рааб использовал более широкий закон, чтобы объявить о санкциях в отношении 49 человек, которые были причастны к смерти Сергея Магнитского и саудовского журналиста Джамаля Хашогги.

Планы Австралии по законопроекту Магнитского были запущены в 2018 году, но с тех пор застопорились.

А как насчет Европейского Союза?

Не существует формального механизма, позволяющего самому Европейскому Союзу вводить санкции в отношении лиц, подозреваемых в нарушении прав человека, как в Соединенных Штатах.

Государства-члены могут создавать свои собственные законы, как это уже сделали страны Балтии.

Однако президент Еврокомиссии Урсула фон дер Лайен недавно заявила, что намерена создать систему для такой инициативы.

«Государства-члены в настоящее время обсуждают санкции для тех, кто несет ответственность за насилие после выборов, которые не были ни свободными, ни справедливыми», — сказала она.

«Из этого мы тоже узнали, что нам нужен механизм, который, в случае нарушения прав человека, более оперативно вводил бы санкции, и поэтому мы предложим так называемый закон Магнитского, чтобы продвинуться все вперед в этом вопросе».

В декабре прошлого года министры иностранных дел европейских стран договорились начать работу над законом Магнитского для всего блока.

Но, как это часто бывает в делах ЕС, именно крупнейшие государства-члены - особенно Франция, Германия и Италия - будут определять масштаб и силу европейского режима санкций.

Активисты во всех трех странах в прошлом призывали к принятию законов в стиле Магнитского, хотя правительства еще не начали работать над внутренним законодательством.

Однако недавние известные случаи жестокости, такие как убийство журналиста Хашогги или отравление Алексея Навального, сделают этот вопрос более очевидным.

Список Тарайковского в Беларуси

Светлана Тихановская, которая участвовала в выборах президента Республики Беларусь, заявила, что начала работу по составлению «списка Тарайковского», который называется в честь первой официальной жертвы августовских протестов в Беларуси.

Основательница «Координационного совета» для диалога с нынешними властями заявила, что в списке будут представлены чиновники и силовики, которые участвовали и продолжают участвовать в милицейском произволе, нарушают права человека и своими действиями выходят за рамки закона. 

«Этот список будет передан в Украину, Турцию, Россию, страны Евросоюза и США. Скоро он будет опубликован и будет постоянно расширяться». 

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и получайте актуальную информацию из мира новостей еще быстрее.